来源：中国科协创新战略研究院创新研究报告
 第四十期(共三百零六期)二○一九至○九至二十九期

 编辑：2019年6月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布了国家研究与发展战略计划：2019年更新。报告是自奥巴马政府于2016年首次发布以来的首次更新，以指导该国的人工智能的发展和投资，并为改进和利用人工智能系统提供战略框架。主要目的是开发人机协作方法，以解决人工智能的安全与伦理问题。法律和社会影响、建立用于人工智能培训的公共数据集以及通过标准和基准评估人工智能技术等问题。在本报告中，下两个将从规划文本中取出。
 人工智能（AI）等自动化系统中，使得计算机可以完成过去需要人的认知和决策去，人工智能技术在过去几十年里取得了很大进展的任务，今日有望提供更好，更准确医疗服务，进一步增强国家安全，提高交通运输，教育，更有效的开发。随着增加计算能力，有效使用大型数据集和数据流，以及机器学习（ML）技术的进步，许多AI来创造新的产业和经济部门。
 2016年，美国联邦政府发布了**版《国家人工智能研发战略计划》，使人们认识到人工智能的广阔前景和可持续发展需求。它的发布旨在指导美国人工智能的研发和投资，为改进和利用人工智能提供战略框架，为美国人民在未来几年带来繁荣和安全，提高生活质量。国家人工智能研发战略规划制定三年来，新的科研、技术创新和实际部署迅速发展。因此，美国政府启动了《2019年国家人工智能研发战略计划》，以应对与这些发展相关的问题，包括快速发展的国际人工智能环境。
 1. 将人工智能作为行政优先事项
 自2017年以来，美国政府强调了人工智能在一些关键政策文件中的作用，包括国家安全战略、国防战略和2020年的财务研发预算优先事项，强调了人工智能发展的重要性。
 2018年5月，科学和技术政策办公室主办人工智能的美国工业的一个峰会，讨论人工智能的未来，以及承诺给美国人民，并保持美国政策的时代所需要的全球领导者人工智能。会议聚集了100名多名政府高级官员，以及技术专家从**的学术机构，工业研究实验室的领导和美国的商业领袖。
 特朗普在2019年2月的国情咨文中强调，必须确保美国在为未来产业开发包括人工智能在内的新兴技术方面发挥主导作用。
 2019年2月，美国总统签署了第13859号行政命令，保持了美国在人工智能领域的领导地位，该命令启动了美国人工智能项目，以促进和保护美国的人工智能技术和创新。 该计划与私营部门、学术界、公众和志同道合的国际伙伴合作，促进一项全面的政府战略。 此外，该计划要求联邦机构优先考虑人工智能研究和开发投资，加强高质量的网络架构和数据访问，并确保该国在人工智能标准方面处于世界**地位，同时提供教育和培训，为美国劳动力池的人工智能新时代奠定基础，准备就绪。
 二.人工智能研究与发展战略规划
 2016“人工智能研究和战略规划的发展家”建议，联邦机构应通过合作确定重点发展的机会，在AI R＆d活动得到有效协调。基于对政府的人工智能优先，国家科学和技术委员会（NSTC）建立一个新的体系来实施这一建议，旨在实现①高层领导和战略眼光。 ②业务规划和战术执行。 ③科学和技术专长。该系统由该组的成员组成的三个独特的队是由联邦R＆d机构，如下所述。
 （一）人工智能特别委员会主要由负责政府人工智能研究开发的部门和机构负责人组成。其职能是：就机构间研究和开发人工智能的优先事项向行政当局提出建议；考虑与工业界和学术界建立联邦伙伴关系；建立组织结构，完善政府对人工智能研发的规划和协调；通过利用联邦数据和计算资源，支持国家人工智能研发生态系统的机遇；支持技术，促进国家人工智能人才的成长。
 (二)机器学习及人工智能小组委员会由院校人工智能的领导及管理人员组成，是专责委员会的运作及推行部，主要负责执行特别委员会的工作; 制订及维持国家人工智能研发的策略规划; 处理人工智能研究、测试、标准、教育、推行、推广及相关范畴或活动等主要政策事宜。
 (3)人工智能研发部门间工作组，隶属于国家技术合作委员会国家网络和信息技术研究与发展项目小组委员会，由研究项目经理和联邦政府的技术专家组成，向MLAI报告；帮助协调跨部门人工智能研发计划的工作，作为跨部门的人工智能研发实践社区，并通过NITRD年度总统预算报告政府范围内的人工智能研发支出。
 三，人工智能的发展，战略规划目标
 人工智能特别委员会、机器学习与人工智能小组委员会和人工智能研究与开发跨学科工作组共同评估了国家人工智能研究与开发战略计划的投入。在2016年初步规划的7项关键战略中，每项战略经多次走访社会公众和政府证实，均得以保留。这些战略已在2019年战略计划中更新，以反映当前*先进的技术水平，包括：
 战略1: 人工智能研究的长期投资。
 策略2：开发有效的人机协作方法。
 策略3：对付AI的伦理，法律和社会影响。
 策略四：确保人工智能系统的安全。
 战略5: 为人工智能培训和测试开发共享的公共数据集和环境。
 战略6：制定评估人工智能技术的标准和基准。
 策略7：更好的掌握人工智能人才需求的国家研究和开发。
 鉴于私人在人工智能研发方面的投资迅速增长，人工智能技术在工业中的应用迅速，许多rfi已作出回应，要求联邦政府加强与私营部门的研发合作。因此，2019年的更新纳入了战略8：
 战略8: 扩大公私伙伴关系，加速人工智能的发展。
 来自公共和联邦机构的反馈确定了进一步发展和应用人工智能的具体挑战。这些挑战增强了对美国国家情报研究和发展战略的认识，以及如何指导美国的人工智能发展，其中许多与2019年行政命令()中提出的主题密切相关。主要内容如下：
 （1）的**研究。进一步推动机器学习前沿研究，并开发等方法来应对严峻的技术挑战（策略1）AI的脸。
 （2）积极影响。随着人工智能能力的增长，美国必须更加重视新方法的开发，以确保人工智能的影响对未来产生积极影响（战略1、战略3、战略4）。
 （3）可靠性和解释性。随着AI系统的规模和复杂性的增长，真正可靠的需要解释的AI人工智能。这需要用户和设计师有一个完整的画面AI系统的（策略1至4战略，战略6）。
 （4）安全防护。研究人员必须设计一种保持AI系统及其数据安全的方法，使国家能够利用这一技术提供的机会，同时保持机密性和安全性（策略4-6）。
 （5）技术标准。随着国家发展和人工智能技术能够扩展功能和安全性，他们需要的基准;当这些技术都准备好了，要成为世界标准的技术（策略6）。
 （6）劳动水平。培养人工智能研发团队。美国必须在培训和获得熟练劳动力方面具有创造性和勇气，以便在人工智能研究和应用方面引领世界。
 (七)合伙制。 人工智能研究和开发方面的进展日益需要联邦政府与学术界、商界和其他非联邦实体之间建立有效的伙伴关系，以便在人工智能方面取得技术突破，并迅速将这些突破转化为能力(战略8)。
 (8)与盟国的合作。该计划还认识到国际合作对于实现千年发展目标的重要性，同时保护美国AI研发企业免受战略竞争者的影响。